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在全州国有企业党的建设工作座谈会上的讲话
来源:新闻中心 日期:2017/4/20 录入专员:admin 点击率:488

同志们:

这次全州国有企业党的建设工作座谈会,主要任务是深入贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神,交流经验,分析形势,研究部署我州国有企业党的建设工作。刚才,5位同志分别作了发言,听了之后很受启发,为我们进一步做好国有企业党的建设工作增添了信心、提供了借鉴。

去年10月,中央召开了国有企业党的建设工作会议。习近平总书记发表重要讲话,系统阐述了加强党对国有企业领导的极端重要性,深刻回答了国有企业还要不要”“国有企业要不要加强党的建设”“怎样推进国有企业党的建设等一系列重大理论和实践问题,具有很强的战略性、思想性和现实针对性,对加强新形势下国有企业党的建设具有重要意义。去年底,省委召开全省国有企业党的建设工作会议,朝鲁书记强调要坚持问题导向,突出重点领域、关键问题和薄弱环节,全面提升国有企业党的领导和党的建设水平。全州各级党组织要切实把思想和行动统一到中央和省委的要求部署上来,推动我州国有企业党的建设不断开创新局面。

党的十八大以来,州委坚决贯彻中央和省委的决策部署,扎实推动全面从严治党要求在国有企业落实落地,国有企业活力、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力不断增强,为全州经济社会发展作出了重要贡献。工作中,突出表现为四个更加一是国有企业党建格局更加完善,形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制。二是党对国有企业的领导更加有力,政治核心和领导核心作用得到有效发挥。目前,全州有16家国有企业实现党委书记与董事长一肩挑,有29家落实双向进入、交叉任职领导体制,有41家将党建工作要求写入公司章程。三是党对国有企业的监管更加有效,党的十八大以来,全州共查办国有企业违纪违法人员190人。四是国有企业党组织基层基础更加牢固,国有企业党组织服务水平明显提升。

在肯定成绩的同时,我们也要看到工作存在的问题和不足。一是抓国有企业党建的首责主业意识树得还不牢。各县市党委往往对农村、社区党建投入精力多,对国企党建投入精力少,国企党建还没有纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核范围。二是党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题还不同程度存在。一些国企党组织重经营不重党建;有的党组织书记对党建工作不过问、不研究,平时党建工作处在撂荒状态;有的党务工作者对业务不了解,开展工作不灵活;有的党员不主动交纳党费、不参加组织生活,没有充分发挥党员作用。三是有的国有企业党建工作体制机制不顺畅。有的企业党组织有名无实,说不上话、插不上手、把不了关。有的企业董事长、党委书记一肩挑要求没有落实到位,推进工作难度大、进展缓慢。四是有的国有企业党组织领导核心和政治核心作用不够强。一些企业党组织在企业决策、选人用人等重大问题上参与度不高,监督难度较大,导致党建工作与生产经营脱节,党的建设和企业发展两张皮。对上述问题,全州各级党委和国有企业党组织务必要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。下面,就加强全州国有企业党的领导、党的建设问题,我强调几点意见。

一、提高认识,明确要求,进一步树牢国有企业党组织的领导核心和政治核心地位

牢固树立国有企业党组织在企业管理结构中的领导核心和政治核心地位,是推进全面从严治党的必然要求,是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征,对于保证国有企业改革发展的正确方向,发挥国有企业的制度优势和竞争优势,具有十分重要的意义。就我州来讲,加强国有企业党的领导和党的建设,是推动全面深化改革的内在要求,是实现转型升级、推动经济社会更好更快发展的现实需要,是增进民族团结、维护社会和谐、保持边疆稳定的重要保障。

一要坚持把方向、管大局、保落实。把方向,就是要牢固树立四个意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持贯彻党的理论和路线方针政策,确保国有企业坚持改革发展正确方向。管大局,就是要坚持在大局下行动,议大事、抓重点,加强集体领导、推进科学决策,推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。保落实,就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础,凝心聚力完成企业中心工作,把中央和省、州委决策部署不折不扣落到实处。

二要推动中央和省、州委部署落地生根。在组织架构上,要按照完善双向进入、交叉任职领导体制的要求,实现“三个全覆盖”,即年内实现国有企业党委书记与董事长一肩挑全覆盖,国有企业党组织成员与董事会、经理层成员双向进入、交叉任职全覆盖,国有重要骨干企业配备党组织专职副书记全覆盖。全面推行党员总经理兼任党组织副书记,适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数,确保党组织作用在决策层、执行层、监督层都能得到有效发挥。目前,我州国有企业落实党员总经理担任企业党委副书记的仅有5家,这与三个全覆盖要求还有较大差距,各县市、各单位要加大落实力度,确保达到省委要求。在决策程序上,要进一步明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,抓紧健全党组织议事决策机制,对党组织参与三重一大事项决策的内容和程序作出具体规定,明确重大经营管理事项必须经党组织研究讨论,再由董事会或经理层作出决定。在深化改革中,要坚持把提高企业质量效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党建工作的落脚点,推动国有企业更好地坚持三个有利于标准,更好地发挥在推进供给侧结构性改革中的带动作用。

三要健全完善配套制度机制。制度建设管根本、管长远。要完善治理机制。全面推进党建工作要求进公司章程,正确处理好党组织和其他治理主体的关系,厘清党组织和董事会、经理层、监事会等权责边界,做到无缝对接。目前,各县市属的国有企业均已完成这项工作,仅有长白山森工集团、延边宾馆两家没有落实,近期要抓紧完成。要完善监督制度。进一步深化国有资产监督管理体制改革,强化对关键岗位、重要人员特别是主要负责人权力运行的监督,坚决改变内部无人监督、外部监督不到位的问题。要合理运用企业内外各种监督资源和监督手段,完善激励约束机制,积极营造既有从严管理、又有关心爱护,既受监督约束、又能放开手脚干事创业的良好环境。要完善民主管理制度。进一步健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动广大职工的积极性、主动性、创造性。

四要严把选人用人导向关。严格按照对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的标准,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,坚决遏制选人用人上的不正之风。加快推进国有企业负责人薪酬制度改革,完善差异化薪酬分配办法。大力宣传优秀国有企业领导人员先进事迹和突出贡献,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。

二、夯实责任,传导压力,从严抓好国有企业党风廉政建设

党风廉政建设是国企改革发展的重要组成部分,不仅是国企建设的政治保障,还关系到企业的兴衰成败。我们一定要聚焦全面从严治党,强化监督执纪问责,把制度定好、把规矩立严,深入落实党风廉政建设责任制,推动国有企业持续健康发展

一要压紧压实两个责任国有企业党组织要切实履行党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设与经济工作一同谋划、一同部署、一同考核。国有企业领导干部要带头遵守政治纪律和政治规矩,廉洁自律、率先垂范,带领广大职工推动企业创新发展,走对走实走好发展道路。企业纪检部门要履行好监督执纪问责职责,专司其职,聚焦主业,严肃查处破坏企业发展的违纪违法问题。要强化建章立制,切实把权力装进制度的笼子里,全力构建干部清正、企业清廉的政治生态环境。要树立正确激励的鲜明导向,落实“三个区分开来”要求,研究建立容错纠错机制,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

二要加大正风肃纪力度。作风问题具有顽固性、反复性。经过几年的努力,国有企业一些作风陋习得到有效整治,但并没有绝迹,很多都披上了隐形衣,违纪时间大都发生在八小时之外,违纪地点大多是一些鲜为人知的私密场所。我们一定要时刻绷紧作风建设这根弦,紧盯四风变异问题,加大明察暗访力度,注重发挥群众监督作用,让各种歪风邪气无所遁形。要锁定四风重点难点,对享乐主义和奢靡之风,要紧盯不放、寸步不让;对贯彻中央和省、州委重大决策部署,只有计划、空喊口号,甚至变形走样导致严重后果的,要严肃问责、绝不姑息。

三要以零容忍态度惩治腐败。党的十八大以来,从中央到地方持续加大工作力度,惩治腐败压倒性态势已经形成,但反腐败斗争严峻复杂的形势依然没有改变,其中“一把手”违纪违法问题仍占据不小的比例,国有企业仍然是腐败易发多发的系统和领域。在惩治腐败问题上,州委的态度是坚决的。四年来,全州共查办国有企业违纪违法人员190人。要保持高压态势,重点发现和审查党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能提拔使用的领导干部违纪违法问题,做到力度不减、节奏不变,持续强化不敢腐的震慑作用。要注重抓早抓小,认真践行监督执纪四种形态,加大对“关键少数”,特别是“一把手”的监督,做到对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。要加大对巡视反馈问题的整改力度,充分发挥巡察的利剑作用,聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,分级负责对国有企业实现巡察工作全覆盖,进一步强化对权力运行的监督和制约,真正推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

三、创新举措,注重实效,全面提升国有企业基层党建工作水平

国有企业党建的重心在基层,活力在基层。各级党组织要主动适应新形势新情况新任务,落实好党建主体责任,推动国企基层党建工作得到根本加强。

一要理顺管理体制。全州各级党委要把国有企业党的建设工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排,落实定期议党和专题议党制度,加强国有企业党建工作的统筹谋划和领导指导。今年底,各县市要把国有企业党组织书记抓基层党建工作纳入述职评议考核。各级党委组织部门要负起牵头抓总的责任,加强统筹协调和督促检查。国有企业党组织要负起主体责任,党组织书记要认真履行第一责任人的责任,专职副书记要专心专责、扑下身子抓,班子成员要落实一岗双责,董事会、监事会和经理层党员成员也要积极支持、主动参与党建工作。要进一步理顺国有企业党组织隶属关系。目前,我州党组织隶属于地方党委的有19家、地方机关工委的有14家、其他部门的有10家。组织部门要认真研究,在大原则的基础上因地制宜,解决好国有企业党的建设虚管、失管问题。

二要强化工作保障。规范党务工作部门设置,规模小的国有企业要设立党群工作部,规模大、职工多的要独立设立纪检、组织、宣传等部门,类似森工集团这样企业的分(子)公司也要设立相应的党务机构,在年底前实现全州国有企业党务工作专门机构全覆盖。配齐配强党务工作力量,落实同职级、同待遇政策,使党务工作者有干劲、有奔头。加大党建工作经费投入,原则上按照不低于上年度在岗职工工资总额1%的比例落实党建专项经费,纳入企业年度预算,纳入企业管理费用税前列支。加大考核评价和执纪问责力度,将党建工作纳入企业领导班子和领导人员综合考评体系,对贯彻党的方针政策打折扣、执行党纪党规不力、违规选人用人、基层党组织软弱涣散等情形,要依规依纪严肃处理。

三要增强管党治党意识。着力推进思想政治教育进生产一线、进车间班组,特别是在化解过剩产能、处置僵尸企业、破产企业过程中,注意讲清国有企业改革发展的政策措施,讲清维护职工群众切实利益的具体安排,引导职工群众自觉维护改革发展稳定的大局。健全完善组织生活各项制度,切实增强党内政治生活的政治性原则性时代性战斗性。围绕服务型党组织建设,建立健全国有企业党内关爱帮扶机制,全面落实党组织服务群众专项经费,切实增强党员荣誉感和归属感。

四要强化责任担当。加强和改进国有企业党的建设工作,说到底是个责任问题。全州各级党委和国有企业党组织要把抓好国有企业党的建设作为应尽之责、分内之事,把各项要求落细落小落实。国有企业要带头履行好社会责任,千方百计做好转岗职工安置,确保职工队伍稳定、企业稳定、社会稳定。要积极参与公共服务、公益项目建设,搞好结对帮扶,积极助力脱贫攻坚,充分展示国有企业的良好社会形象。

同志们,加强新时期国有企业党的领导和党的建设,任务艰巨,使命光荣。我们要全面落实从严治党责任,真抓实干,锐意进取,不断提升全州国有企业党建工作水平,以优异成绩迎接党的十九大和省十一次党代会胜利召开!

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